在信息化社会，网络已经成为国家政治、经济、军事以及公民的个人信息等各个方面的重要组成部分，因此网络安全不仅仅是技术问题，更是国家安全问题。为此，检察机关一直以来聚焦电信网络诈骗犯罪高发的问题，持续推进“拔钉”“断流”“断卡”专项行动。

现实中，不少电信网络诈骗案件涉及未成年人和在校学生。这类案件该如何办理？又该如何推动源头预防？

近年来，开封市祥符区检察院积极贯彻落实《未成年人网络保护条例》等法律法规，发挥本院“阳光树”未检工作室青少年维权岗的优势作用，通过深入开展“权益岗在行动：向电信网络诈骗说‘不’”专项活动，积极守护未成年人健康成长。

宽严相济，实现分级干预

今年6月，公安机关向开封市祥符区检察院移送了一起4名中等职业教育学生涉嫌网络诈骗犯罪的案件。该案中，4名未成年人为了赚取零花钱，通过网络发布售卖二手机的虚假信息，以收到钱款不发货的手段骗取被害人6000元。受理案件后，该院未检检察官经详细审查案卷认为，4人犯罪情节轻微，又都是在校生，诈骗数额刚刚达到“数额较大”的起点，并且已经在家长的努力下取得了被害人的谅解，可以作相对不起诉处理。2024年7月8日，经检察长决定，该院依法对4人作相对不起诉处理。

据悉，针对未成年人涉电信网络诈骗犯罪，开封市祥符区检察院未检部门制定了一套具有较强针对性的分级干预措施。

在办案实践中，未检检察官根据涉罪未成年人在共同犯罪中所处的地位及作用、涉案金额、获得利益等情况，严格贯彻“宽容不纵容”的司法理念，对于在诈骗犯罪活动中积极主动策划、犯罪情节较重、主观恶性较大，属于主犯、惯犯的未成年人，依法予以惩治，做到罪责刑相适应，确保必要的警示教育效果。

同时，对于参与时间相对较短、主观恶性不大、诈骗数额相对较低，属于初犯、偶犯的未成年人，综合考虑其认罪态度、悔罪表现、退赃情况及再犯可能性，依法适用附条件不起诉或者相对不起诉，并联合司法社工进行跟踪帮教，为他们回归社会预留通道。

据介绍，为防止就案办案、机械司法，该院始终坚持根据不同行为的社会危害性，有针对性地采取分级干预措施。2023年以来，该院对在涉电信网络诈骗案中起主要作用的2名未成年人提起公诉，对情节较轻的未成年人作出附条件不起诉2人，相对不起诉5人，其中5人重返校园，2人顺利就业，取得了良好的矫治效果。

检警协作，加强临界预防

为了避免罪错未成年人在错误的道路上越走越远，在司法办案的基础上，该院对辖区内2021年以来办理的未达到刑事责任年龄不予刑事处罚的未成年人进行了摸底调查，发现有部分“高危”未成年人仍游走在电信网络诈骗犯罪边缘。而这些未成年特殊群体均存在“挣快钱”的思想，在多个APP浏览高薪广告类的短视频，极易受到诱惑，掉入犯罪分子设下的陷阱。

经过磋商，开封市祥符区检察院与区公安局共同推动建立了“临界预防检警协作机制”，改变以往只有办案民警送达行政处罚决定书的形式。在公安民警宣读行政处罚决定书和开展训诫后，未检检察官有针对性地以案释法，告诫未达刑事责任年龄的未成年人摒弃不良行为，从而提高训诫力度。

与此同时，为了让罪错未成年人以最直观的方式感受法律的威严，未检检察官还会与公安民警共同组织罪错未成年人参观区看守所的视频监控室和在押人员监室及生活区，让其切身体会自由的宝贵，帮助他们树立不踩“红线”、不闯“雷区”的守法意识。

今年截至目前，该院通过“临界预防检警协作机制”，已开展联合训诫8次。在对利用两部手机为上游诈骗团伙提供帮助的未成年人李某训诫过程中，未检检察官、公安民警分别从行为定性以及法律后果等方面进行训诫，使其深刻认识到自己行为的社会危害性和严重性。联合训诫结束后，李某认识到其行为的社会危害性，并表示要深刻反思，不断增强法律意识，做遵纪守法的少年。

普法宣传，推动源头预防

普法宣传是每名未检检察官的“必备技能”。为了实现对涉未成年人电信网络诈骗犯罪的源头预防，未检检察官会针对未成年人的身心特点选取宣传方向、内容和形式，以案释法剖析电信网络诈骗的手段，讲述诈骗背后的故事，介绍预防诈骗的方法。

为了持续提升未成年人普法工作质效，未检检察官推动建立防范电信诈骗“学校、家庭、社会”三结合工作模式，精心制作以预防电信网络诈骗为主题的普法短视频，充分利用该院“两微一端”等新媒体进行广泛宣传，同时联合教育部门在辖区内中小学校转发学习，以指尖上的普法持续扩大未成年人“安全用网”教育辐射面，提升预防电信网络诈骗普法宣传的影响力和传播力，也使每个学生都成为“普法宣传员”。

与此同时，该院在朱仙镇启封故园内建立“阳光树”绿荫守护基地。未检检察官依托该基地，联合妇联、团委、电视台等单位组织青少年开展绿色上网、文明上网等教育实践活动，以现场观摩、模拟法庭、互动问答等多种形式开展普法宣传。

自法治教育基地2024年1月运行以来，共开展宣传活动26次，发放宣传资料及检察文创产品8000余份，为营造防范电信网络诈骗的良好氛围打下坚实基础。

全国人大代表郭建华对开封市祥符区检察院将法治教育基地建在公园里深表赞同。她认为，教育基地与园区内的朱仙镇木版年画非遗工坊、传承体验中心等场所遥相呼应，可以让孩子们在游玩中更直接地接触法律知识，能够达到提高未成年人文化素养和增强其法治意识的双重目的。（开封市祥符区检察院供稿 作者：郭静 雷继峰）